数字经济是指以数据资源动作要津坐褥身分、以当代信息网罗动作伏击载体、以信息通讯时期的有用使用动作效率进步和经济结构优化的伏击推能源的一系列经济举止。现时，数字经济在进步立异才智，缓解融资敛迹，镌汰立异风险，改善身分派置效率等方面均阐扬着不可替代的作用，能有用进步全身分坐褥率万博manbext体育官网娱乐网，推动地区经济增长效率的进步。数字经济的高质料发展不仅关乎经济启动的效率与质料，还平淡影响到社会福利、科技立异、生态资源保护等多个方面。

2024年12月11~12日召开的中央经济管事会议强调：“要以科技立异引颈当代化产业体系建设，相配所以颠覆性时期和前沿时期催生新产业、新形式、新动能，发展新质坐褥力。”会议还提议“要鼎力鼓励新式工业化，发展数字经济，加速推动东说念主工智能发展，打造政策性新兴产业，开辟曩昔产业新赛说念，平淡应用数智时期、绿色时期，加速传统产业转型升级”。这些政策信号预示着数字经济将迎来多重政策利好，包括加大金融提拔力度、加速数据轨制建设、深入鼓励产业数字化转型、加速数字产业立异发展等方面。

会议提议，扩大高水平对外盛开。要加速鼎力发展服务贸易、数字贸易、跨境电商出口。对标国际高模范经贸法例，发扬责罚数据跨境流动、对等参与政府采购等问题，连续建设市集化、法治化、国际化一流营商环境，打造“投资中国”品牌等具体条款，其中数字贸易、数据跨境流动等是本色性鼓励数字经济高质料发展的强劲能源和要津捏手。这些都相较于之前在鼎力发展数字经济的政策定位和管事部署上有了更为显着且具体的任务，进一步把数字经济高质料发展的明确所在、要津捏手、具体任务以及轨制保险等动作一个系统集成起来，扎眼各项宏不雅政策制定和扩充的一致性效果。

具体讲，基于数字经济的发展将对全身分坐褥率产生潜入影响。它将通过进步立异才智、缓解地区融资敛迹、镌汰立异风险，以及改善身分派置效率，有用进步全身分坐褥率，进而推动地区经济增长效率的进步。这次中央经济管事会议的召开为数字经济高质料发展融合了想想、对王人了有筹算，不仅为政府及关系部门在政策制定和扩充画图了途径图和施工图，也为企业等市集主体的具体营商举止提供了指向和具体效用点。

比喻，下一步不错考虑，在数字产业化方面聚焦电子信息制造业、电信业、软件和信息时期服务业，在产业数字化重心眷注工业互联网、智能制造、车联网、平台经济等交融型新产业、新形式、新业态的健康发展。在数字化治理方面，加大对“数字时期+治理”应用场景的设备和盛开，推动数字化大家服务的平淡应用。在数据价值结束上，眷注数据价值结束的动态全经由，包括数据网络、模范制定、确权、标注、订价、往复、流转和保护等要领。为此，不错考虑从以下几个方面塌实伸开。

在发展方进取，其一，要鼎力发展数字浪掷、绿色浪掷、健康浪掷。开释数字经济市集需求也曾成为来年扩大国内市集需求的伏击内容，政府和产业层面的数字化升级需求将驱动数字经济发展迈上新台阶。相配是在基础建设、社区医疗、基础西宾等鸿沟，高超化、模范化的数字需求市集有望最初成型。其二，国际融合是数字经济发展的伏击所在，应推动构建网罗空间庆幸共同体、鼓励全球发展倡议、落实数字经济鸿沟后果，在多边和区域框架下深化数字经济疏浚与可连续发展。

在发展能源上，数字经济的驱能源主要源自自主时期立异才智和握住迭代升级的新交易形式。中国数字平台企业凭借强劲的立异力、专有交易形式及平淡的应用场景和超大鸿沟市集，在国内经济和社会安祥发展中阐扬了伏击作用，且这一基础要津作用将进一步突显，与此同期，优质的数字平台企业也在积极参与全球市集竞争，尽力在国际市荟萃寻找新的增长点。借助国内数字经济市集的快速发展和数字产业集群的握住优化和完善，我国平台企业出海竞争的立异力与抗风险韧性越来越强。

虽然，其中也濒临诸多新调遣，相配是基于全球伏击国度和地区的安全审查和法律审查方面的挑战，比喻对于数据跨境安全审查、数字贸易法例有待进一步健全等方面的挑战，都需要在实践中握住完善。尤其是在数据跨境流畅对全球经济增长的孝敬正在逐年增长的期间布景下，促进数据跨境互联互通的双多边融合将连续开展，为中国数字经济企业提供了新的增长能源。

在发展保险上，数字经济的发展离不开政策和金融的提拔。会议提议要加大金融提拔力度、加速推动东说念主工智能发展、平淡阁下数智时期。一方面，需要加速数据轨制建设，包括数据资源司帐准则和数据身分市集法例的建设，为数据资源参预企业财务报表打下基础。另一方面，需构建天下融合的数据市集法例，加速政府、产业各层级的“横向买通、纵向剖释”，打造新式的数字化坐褥关系。

在发展轨制守旧上，基于数字经济高质料发展的内核条款安全问题任何时辰都弗成漠视，安全是发展的保险，相配是在数据跨境流畅关乎国度政事安全、社会大家安全等基础核快慰全的践诺挑战下，何如有用落实既促进数据跨境流畅有用又保证数据跨境流畅安全的关系法律轨制相配是与数据相关的学问产权轨制也曾成为当下必须呈报和责罚的首要践诺问题。

为此，须将数据安全价值镶嵌统统数据跨境流畅轨制的瞎想和扩充之中，动作数据跨境流畅轨制的基座和底线，经受有用的时期和治理纪律，保护数据不被犯警取得、泄露、点窜或滥用。基于此，相关数据流畅相配是跨境流畅的轨制可考虑“赋权立法+举止规制”汇聚形式，从特意立法走向详细立法，建设相应的监督和济急机制，以支吾可能出现的安全事件，确保数据跨境流畅的安全可靠可控。

（作家系南开大学竞争法商榷中心主任、法学院副院长，数字经济交叉科学中心商榷员）

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陈兵

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